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“粮荒不断扩大和国内种粮积极性低落”的事实提醒我们,有必要从社会发展、未雨绸缪的高度,对发现的粮食安全漏洞做好查漏、补缺工作。
第一,应想方设法提升农民对农业的昂扬兴趣和创业发展的的活力。农业和粮食产量得到跨越式发展,与农民的这种激情参与和倾心投入关系密切。看看现在,农民“多打粮食发家致富”的观念已蜕变成“粮食够吃就行了”的“种植惰性”和得过且过。缺乏最坚强的劳动力的支撑,粮食产量和农业想要再创新高,就有些力不从心了。
政府应多想办法将青壮农民留在本地,通过机械化、集约化的农业种植面积的扩大,提升“种粮有奔头”的积极性,培养“集约化农民”,发展大面积耕作;还要在种植结构调整上下功夫,引导农民种植经济作物,和粮食作物形成交叉种植,用经济刺激保证粮食种植面积,稳定粮食产量。
第二,要正视解决农民在各种农资生产资料涨价中的被动接受和无奈叹息。农民作为终端消费者,在各种涨价面前总是“最后的享受者”,却是涨价的“优先承受者”,据报道,“中央财政预算安排‘三农’投入5625亿元的基础上,再增加252.5亿元”的财政反哺,都让涨价给吞并了。
农资价格不断高涨,粮食价格的徘徊低落,增产却不增收,“赔钱赚吆喝”,农民自然不愿意承受这种“损失性种植”。所以,物价部门有必要建立宏观、稳定的农资原料价格调控体系,加大市场监管力度,保证农资价格的稳定、公平,提升农民的市场应对能力,为农民种植提供值得信任的“后勤保障”。
第三,耕地的保护意识应得到强化、放大。广州缺粮的一个重要原因就是人均耕地面积太少,仅0.4亩,是全国人均耕地的29%,远低于联合国粮农组织划定的0.8亩的警戒线,特别是2001年至2005年间,广东省共减少耕地258.45万亩,平均每年减少51.69万亩。大干快上的经济用地将农业用地挤压到了边缘地带,经济用地可以大行其道,“卖地财政”是不少基层政府的财政主要收入,却将耕地保护责任忘到了脑后。没有了土地可以耕作生产,粮食保障从何而来?
这种发展短视也要得到纠正。“土地是一切发展的命脉”,地方要重视经济发展,耕地保护和粮食生产同样不能受到轻视,发展不能以牺牲农业用地为代价,让土地生态付出失衡状态,各级领导干部应该像重视经济发展一样重视粮食生产、耕地保护,避免经济化大潮淹没了耕地保护的微弱声音。
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