| 大连市推进农业现代化发展纪实 |
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| （时间:2007-10-13 23:33:43 共有
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发展优质果树，重塑大连水果之乡美誉；扩展工厂化水产养殖，建设富饶海上大连……立体化农业结构调整为我市现代农业的发展绘出了一幅幅优美的画卷；2001年，市委、市政府提出要率先实现农业现代化，并出台了《大连市农业现代化发展纲要》，提出我市实现农业现代化的目标、任务及措施。从此，大连市农业朝着农业生产
标准化，农业经营产业化、农业发展国际化的目标迈进，全面推进农业现代化建设。在振兴东北老工业基地中，我市农村经济发生了重大的变化：在从2001年到2006年的六年时间里，涉农区市县生产总值年均递增14.4％，2006年达到1199亿元，是2000年的3.24倍；地方财政一般预算收入年均递增17.6％，2006年达到54亿元，是2000年的2.65倍；农林牧渔业总产值年均增长12.5％，2006年达到390.46亿元，比2000年翻了一番；农民人均纯收入年均递增11％，2006年达到6984元，预计2007年可超过8000元，提前3年完成《农业现代化发展纲要》确定的目标。“多予少取”：
6年投入支农资金70亿近日，我市一项新出台的利好政策正在农户间广泛传开。针对我市农业保险覆盖面不大、保障面不足的突出问题，我市今年启动保护地、家禽、果树政策性农业保险试点，逐步建立政策性和商业性相结合的新型农业保险制度，健全财政补贴、银行信贷、商业保险互动的保险体系，提高现代农业防灾减灾能力。
我市农业占全市经济总量的比重只有8.1％，但农村土地占全市陆地国土面积的80％以上，农业人口占全市人口的近一半。市委、市政府从统筹城乡发展、建设和谐社会和全市实现现代化的高度出发，对现代农业发展给予了高度重视。始终坚持以强有力的政策助推农业、惠及农民作为城市支持农村、工业反哺农业的关键。每年都出台1~2个既有方向性指导，又有很强操作性和含金量的扶持农业发展的政策：2002年在全国率先出台取消水果特产税的文件，2003年出台了支持拉动农民增收项目发展的文件，2004年出台了扶持低收入乡镇发展的文件，2005年出台了大力提高农业综合生产能力的文件……这些支农惠农的政策，顺民意，得民心，深受广大农民的拥护。几年来，我市出台的支农惠农文件达到18个，基本形成完整配套的支农惠农政策体系。同时，我市积极调整国民收入分配结构，加大财政资金向“三农”的倾斜力度，平均每年以30.2％的速度递增，大大高于财政收入增长水平，是财政资金支持农业力度最大的时期。从2001年到2006年，六年投入“三农”资金总量70.4亿元。2006年财政支农资金实际支出达到19.6亿元；今年预算内支农资金安排12.5亿元，比上年增长26％。强有力的支农惠农措施极大地激发了农村广大干部群众的积极性，也有力地吸引了城市资金、国外资金和民营资金的跟进投入。近六年，涉农区市县全社会固定资产投入每年以35.1％的速度递增，2006年达到了777亿元，比2000年增长6.1倍，为农村经济社会快速发展打下了坚实的基础。今年上半年，我市农业和农村经济继续保持稳定健康发展的良好态势。7个涉农区市县实现生产总值654.2亿元，比上年增长19.5％；地方财政一般预算收入39.4亿元，增长46.5％；农林牧渔及服务业总产值达到159.4亿元，增长17.3％；农村固定资产投资达到96亿元，增长40％；农民人均现金收入达到5148元，增长18.2％。
2500多个（项）新品种新技术助推高效农业发展
水资源缺乏导致粮食生产减产，农民需要发展新的产业来弥补损失；海洋渔业资源日渐枯竭导致捕捞企业转产转业，渔业也需要重新调整发展方向；东北亚航运中心的建设，广大农民对生活进步的要求迫切需要发展更多创收出口型的经营型农业，种种变化促使我市重新审视自己的优势，并要求确定新的具有巨大市场潜力的农业发展主攻方向。在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，突出发展增加农民收入的畜牧、水产、蔬菜、水果、花卉五大区域特色优势产业。
这是一个果敢而重要的决策，产业优势的确定促进了农业结构调整的优化，并逐渐形成规模化、集约化、标准化生产，市场效益显著，农民增收明显。由于地理位置优越，我市处于全球最佳水果生长带，被誉为“水果之乡”，其中苹果以个头大、色泽美、口感好等特点闻名遐迩，一直是国内外市场的抢手货。经过老残果园改造、优质品种引进、强化水果管理，我市实现了水果业的恢复性增长。如今，全市水果生产总面积达到220万亩，其中大樱桃发展到42万亩，苹果开始大批量进入欧洲市场。海参、鲍鱼、虾夷扇贝、海胆等高值海珍品产量大幅度增长，成为国内重要的海珍品生产基地（海参养殖产量占全国总产量的一半以上；虾夷扇贝占全国同类产品的80％以上）。花卉业建成蝴蝶兰、菊花、东方百合种球、草花、红掌和仙客来六个最大规模的单体生产基地，我市也已进入全国十大生产消费城市行列。
为推进五大优势产业发展，我市大力实施农业“聚宝”工程，每年市财政安排4000万元，积极支持农业企业从国内外引进农业新品种、新技术，加快农业科技成果转化，不断提高农业科技含量。据统计，全市共引进国内外优良品种和先进技术2500多个（项）。农业科技贡献率由六年前的48％提升到65％，大大提升了我市农业的科技水平。
70万农户进入农业产业化链条
刚刚在满洲里结束的中国对俄农产品出口贸易对接会上，大连代表团签订农产品出口订单11.7亿元，成为此次展会上最大的赢家。近年来，我市坚持以市场为导向，充分发挥地区资源优势，因地制宜调整农业结构，朝着农业生产标准化、农业经营产业化、农业发展国际化的方向，大力发展现代农业，并在国内外赢得了越来越多的市场。
用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。经过几年的努力探索，我市积极推进农业生产、加工、销售一体化经营，一条农业产业化道路使我市农业发展呈现出勃勃生机。目前，全市规模以上龙头企业达到494家，销售收入达到369亿元，其中固定资产超千万元的龙头企业183家，占辽宁省半数以上；拥有国家级龙头企业10家，省级龙头企业48家（占全省1／4）。农民合作经济组织总数已达到377家，东马屯果业协会等4家农民合作组织被评为国家示范单位。销售农产品500吨以上的农民经纪人大户达到800多家。以“公司＋合作经济组织（经纪人大户）＋基地＋农户”的经营模式，带动70万农户进入产业化链条，农民人均纯收入中有1／3来自产业化经营。
农业国际化是我市发展现代农业的方向和目标，记者注意到，我市农产品出口领域不断拓宽，出口增幅超千万美元的产品包括：鱼类、贝类、肉类、罐头、水果、麦类、饲料、大豆、油脂等，值得注意的是，农产品在向日、韩、俄、美、加、法、东南亚等国家、地区出口的同时，逐步开拓了非洲和拉美市场。目前，农业外商投资企业已达到1600多家，实际利用外资10亿多美元。已获得进出口权的农产品生产、加工企业460多家，其中出口额超过百万美元的企业有181家，超过千万美元的有16家；出口额超过千万美元的产品有12个。农产品出口已遍布110多个国家和地区，农产品出口贸易每年以20％以上的速度递增，2006年达到14.7亿美元，比上年增长17.6％。
在全面推进国际化市场的同时，大力推行标准化生产，实施品牌发展战略。据统计，按照国际标准组织生产，全市已认定无公害农产品产地298个、绿色食品生产基地48个，认证无公害农产品205个，绿色（食）品牌208个，有机食品43个，创国家、省、市名牌产品57个。大连韩伟集团的“咯咯哒”商标、大连獐子岛渔业集团的“獐子岛”商标创中国驰名商标，大连理想食品有限公司的“林家铺子”罐头、大成宫产有限公司“鸡宝宝”熟食制品荣获中国名牌产品称号。2006年，农业部公布首批96个全国名牌农产品中，大连有5家企业产品榜上有名。
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